大連裝備紀(jì)委〔2020〕每周一鑒 第20期
無中生有、移花接木、個(gè)人臆造……一切只因心中有怨氣，想要泄私憤。10月22日，江蘇省無錫市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了兩起企業(yè)人員誣告陷害工資人員案件——蘇州市某園林綠化建設(shè)有限公司無錫公司負(fù)責(zé)人岳惠芳及其妻子的堂弟周曉偉，因涉嫌誣告陷害罪被無錫市公安局新吳分局立案偵查并刑事拘留；宜興市廣告有限公司負(fù)責(zé)人陸欣因?qū)λ苏u謗，被宜興市公安局行政拘留七日。
兩起案件都是對被舉報(bào)的公職人員心生怨恨，且在聽聞其“近期可能提拔的消息”后實(shí)施了有關(guān)行為。如此任性妄為，無異于給自己“挖坑”。
對于通過正規(guī)渠道且在受理范圍內(nèi)的檢舉控告，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都將依規(guī)依紀(jì)依法接收。無錫市紀(jì)委監(jiān)委信訪室主任任俊介紹，岳惠芳等3人的相關(guān)信訪舉報(bào)件都是通過郵寄信件方式反映，且反映對象是公職人員。因此，在收到信訪舉報(bào)件后，擁有受理權(quán)限的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)和信訪舉報(bào)工作有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)工作程序。
本以為“報(bào)復(fù)”成功的舉報(bào)人，卻沒想到搬起石頭砸自己的腳。經(jīng)初步核實(shí)，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)件反映的問題失實(shí)，且舉報(bào)人存在涉嫌誣告陷害行為，遂啟動(dòng)相應(yīng)查證。
《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》明確，采取捏造事實(shí)、偽造材料等方式反映問題，意圖使他人受到不良政治影響、名譽(yù)損失或者責(zé)任追究的，屬于誣告陷害。但有人提出疑問，同樣是誣告陷害公職人員，為何一個(gè)涉嫌誣告陷害罪，另一個(gè)構(gòu)成誹謗？無錫市紀(jì)委監(jiān)委審理室副主任戴志敏解釋，是結(jié)合具體情形分析研判的結(jié)果。、
“一個(gè)涉嫌犯罪，一個(gè)接受行政處罰。”戴志敏介紹，上述兩種定性體現(xiàn)了《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國治安管理處罰法》對誣告陷害的有關(guān)規(guī)定：
刑法規(guī)定，捏造事實(shí)誣告陷害他人，意圖使他人受刑事追究，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑；治安管理處罰法則對捏造事實(shí)誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的行為處以行政處罰。
結(jié)合通報(bào)來看，岳惠芳和周曉偉為增加舉報(bào)的“可信度”，先后編造關(guān)于無錫某開發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常出入的私人會(huì)所及其照顧某公司工程的照片，隨后又將網(wǎng)上搜索到的舉報(bào)信范文張冠李戴，在加入個(gè)人臆造的內(nèi)容后，連同所拍照片制作成6封匿名舉報(bào)信，分別寄給江蘇省紀(jì)委監(jiān)委、無錫市紀(jì)委監(jiān)委。
不難判斷，岳、周二人的一番操作指向明確，意在把“與工程中標(biāo)公司有利益關(guān)系、出入私人會(huì)所、收受巨額賄賂、生活作風(fēng)混亂”等問題強(qiáng)加在被舉報(bào)人身上。而這些“證據(jù)”足以使當(dāng)事人受到刑事追究。基于行為情節(jié)的嚴(yán)重性，定性為誣告陷害。
相較而言，陸欣編造匿名舉報(bào)信的意圖是阻止宜興市某國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提拔。因所反映的作風(fēng)問題，哪怕屬實(shí)也不至于讓當(dāng)事人受到刑事追究，只會(huì)對被舉報(bào)人的名譽(yù)造成影響，缺乏使他人受刑事追究的主觀故意，因此構(gòu)成誹謗。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對屬于誣告陷害的，都會(huì)依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。細(xì)心的讀者會(huì)發(fā)現(xiàn)，因岳惠芳等人非黨員且非公職人員的身份，只受到當(dāng)?shù)毓膊块T處理。若是公職人員涉嫌誣告陷害的情況呢？根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定，他們會(huì)先受到相應(yīng)黨紀(jì)政務(wù)處分，再依據(jù)情形輕重，決定是否移交公安部門或者檢察機(jī)關(guān)處理。
“誣告陷害行為不僅浪費(fèi)信訪舉報(bào)資源，增加紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查成本，更容易引發(fā)‘劣幣驅(qū)逐良幣’甚至‘逆淘汰’現(xiàn)象。”無錫市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任王喚春表示，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在暢通檢舉控告渠道、營造良好監(jiān)督環(huán)境的同時(shí)，必須嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰，營造良好政治生態(tài)。
（來源：大連紀(jì)檢監(jiān)察微信公眾號(hào)）